bet365手机网址多少沿海小型货运船舶安全管理专项整治活动方案

（签发：张浩 ）

　　按照《交通运输部海事局关于开展沿海小型货运船舶安全管理专项整治活动的通知》和江苏局《关于开展沿海小型货运船舶安全管理专项整治活动的通知》要求，现将我局沿海小型货运船舶安全管理专项整治活动的有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　按照上级文件通知要求，进一步加强安全监管，提高沿海小型货运船舶及其公司的安全管理水平，督促航运公司落实安全生产主体责任，确保辖区水上交通安全形势稳定。

　　二、专项整治对象

　　本次专项整治的对象为1000 总吨及以下从事货运的海船（不含国际航线及港、澳、台地区航线的船舶）及承担其安全与防污染责任的航运公司。

　　三、工作目标

　　对辖区沿海小型货运船舶存在的突出问题进行专项整治，不断强化船舶所有人、经营人、管理人及船员的安全责任意识。达到减少水上交通事故、服务航运业安全健康发展、营造安全有序水上交通环境的目的。

　　四、组织机构及职责

　　为更好开展专项整治活动，我局成立“沿海小型货运船舶安全管理专项整治活动领导小组”，负责活动的统一指挥和协调。

　　领导小组组长：张浩

　　成员：王世刚、朱延华、高洪兵、刘贤君、周毅、苏军、王统广、彭凌、王闯、李海波、张学好

　　领导小组下设办公室，办公室设在船舶监督处，联络员为陈昊翔，联系电话为0518-82310274，18061398190。

　　船舶监督处全面负责专项活动的推进和协调工作、相关数据、信息汇总上报、对相关航运公司的实施督察；

　　法规规范处负责相关法律法规的宣贯和对活动进行专项督察；

　　指挥中心负责掌握相关船舶动态信息，实施交通管控，做好应急处置和安全保障工作。

　　通航管理处、危管防污处、船员管理处按照职能分工负责相关工作的职能指导、协调工作。

　　各基层单位负责各辖区适检船舶现场检查、安全检查、对船员的现场检查、统计检查数据，上报活动信息及总结。

　　五、主要内容

　　（一）船舶方面。重点检查船舶国籍证书、船舶检验证书、船舶安全管理证书等证书的齐全及真伪情况；船名、船籍港与船舶有关证书所登记名称是否一致；船舶的标志、标识是否齐全；船舶船名是否存在遮挡、残缺不全等现象，是否有套用船名、标识不规范的情况；船舶设备的维护保养及使用情况；船舶航海图书资料的配备情况；船舶进出港手续办理情况；船舶安全管理体系运行情况；船舶实际航区与证书符合情况；船舶是否存在违规进出渔港情况；公司对船舶的岸基支持、技术指导、监控检查情况；船舶载货情况；船舶AIS 设备的开启和使用情况；船舶遵守航行、停泊规定情况等。

　　（二）公司方面。重点检查公司安全管理体系（制度）的建立及运行（执行）情况；公司岸基安全管理人员的配备及履职情况；公司主要安全管理人员是否存在兼职情况；公司对船舶的岸基支持、技术指导及上船检查情况；公司对船舶动态、航行区域的监控情况；公司对船员的聘任、培训、考核情况；公司对船舶配员、所载货物的掌控情况；公司应急训练和演习情况；公司是否存在“代而不管”或“让代不让管”的情况；船舶实际所有人与证书符合情况等。

　　（三）船员方面。重点检查船舶配员及船员证书符合情况；船员应急处置能力情况；船员对船舶设备的熟悉情况；船员对安全管理体系的熟悉情况；船员对航线的熟悉情况；船员对避碰规则的熟悉情况；船员的聘任及接受培训、考核情况；船员与岸基联系情况等。

　　六、活动步骤

　　本次专项整治活动时间为2015 年1 月1 日至11 月30 日，具体步骤如下：

　　（一）准备部署阶段（2015 年1 月15日―1 月31 日）

　　局属各单位、部门要通过现场检查、业务办理、政务公告栏、网络、微信等多种方式，向相关的航运公司及停靠本辖区的船舶、船员广泛宣传，督促航运公司、船舶提高安全意识、加强安全管理、落实安全责任，严格依法经营、依法管理；同时要组织海事执法人员认真学习活动方案和相关的法律法规，加大执法力度，统一执法尺度，确保专项整治活动有力、有序开展。

　　（二）重点整治阶段（2015 年2 月1 日―10 月31 日）

　　局属各单位、部门在船舶安检、现场监督、公司日常检查、安全管理体系审核、事故调查、吨位丈量复核等环节采取明查暗访、突击检查、鼓励举报等有效手段进行重点整治。对相关航运公司的监督检查2个月内应至少开展一次，对到达本港船舶的安全监督以现场监督为主、船舶安全检查为辅，且1个月内应至少开展一次。

　　（三）总结提高阶段（2015 年11 月1 日―11 月30 日）

　　局属各单位、部门要安排专人，将成功做法和有效措施进行归纳和提升，并于11 月25 日前将工作总结上报船舶监督处RTX。

　　七、工作要求

　　（一）强化宣传教育。各单位要通过广播、电视、报纸、互联网等媒体和签证、现场检查、典型案例分析、走访座谈等方式，大力宣传专项整治活动的目的和意义，加大对相关规定要求的培训，切实提高航运公司、船舶、船员守法经营、按章操作的自觉性，注重总结好的经验做法，曝光反面典型，营造良好的社会舆论氛围。

　　（二）全面摸底排查。各单位、部门要认真细致做好摸底排查和法规梳理，建立专项整治档案。

　　（三）突出检查重点。航运公司的现场监督检查应至少由2 名执法人员实施，并根据检查情况详细记录《航运公司安全与防污染监督检查记录表》（见附件2），检查结果以《航运公司监督检查结果通知书》予以反馈；对船舶的现场监督检查也应至少由2 名执法人员实施，检查后填写《船舶现场监督检查报告》（见附件3）一式两份，一份海事管理机构存档，一份在加盖“船舶安全检查专用章”后交船方留存备查。对于符合船舶安全检查条件的，应按程序实施检查，并在检查报告内注明“沿海小型货运船舶专项检查”字样。检查过程中，如发现有船舶需要滞留的，应报船舶监督处，由船舶监督处报江苏海事局批准后实施滞留，并将该船舶列入重点跟踪船舶，按照《重点跟踪船舶监督管理规定》处理。

　　（五）依法整治监管。在专项整治过程中，对于存在问题的航运公司，要采取督促整改、罚款、列为“重点跟踪航运公司”、附加审核、注销“符合证明”等措施进行处理，同时将相关问题通报港航等相关管理部门；对于存在问题的船舶，要采取督促整改、滞留、罚款、列为“重点跟踪船舶”、注销“安全管理证书”等措施进行处理；对于存在问题的船员，要采取罚款、违法记分、扣留或吊销船员适任证书、移交司法部门等措施进行处理。

　　（六）加强信息共享。各单位、部门要优化执法资源，合理统筹安排，动态静态执法结合，签证、陆域巡查、水域巡航、船舶安全检查等环节有机衔接、信息共享。强化现场监管力量，充分利用VTS、AIS、GIS、CCTV 等有效的信息化手段，及时发现和查处非法航行等违法违章行为。同时法规处要加强督察，各职能部门密切协作、形成合力，共同推进专项活动深入开展。

　　（七）严格信息报送。各单位、部门在实施专项活动过程中发现的困难和问题要及时反馈船舶监督处，要加强信息报送，2 月至11 月期间，每月月底前应将本月专项活动工作数据、典型案例、活动信息上报船舶监督处。

　　（八）严肃执法纪律。我局将强化内部管理，对于执法不严、监管不力的单位和个人要进行通报批评和行政处分。对于包庇、袒护违法企业或个人及透露信息的执法人员，要根据情况移交纪检部门或司法部门严肃处理，确保专项整治活动取得实效。

　　附件：

　　1.交通运输部海事局关于开展沿海小型货运船舶安全管理专项整治活动的通知（海安全[2014]804 号）

　　2. 航运公司安全与防污染监督检查记录表

　　3. 船舶现场监督检查报告

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　　2015 年1 月15 日